2023年九寨沟县高素质农民培育工作实施方案

根据《阿坝州财政局 阿坝州农业农村局关于下达2023年中央财政农业经营主体能力提升资金的通知》（阿州财农〔2023〕57号）、《九寨沟县财政局关于下达2023年中央财政农业经营主体能力提升资金的通知》（九财农〔2023〕34号）资金安排和绩效目标，结合《阿坝州农业农村局关于下达2023年高素质农民培训计划的通知》（AZN〔2023〕-66）的文件要求，结合九寨沟县实际情况，编制2023年九寨沟县高素质农民培育工作实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全国农业工作会议部署要求和围绕省委省政府乡村振兴战略部署，对标四川省“10+3”产业发展布局，优先满足粮食、生猪和重要农产品生产培训需求，加快建设阿坝州现代高原特色农牧业六大产业体系，聚焦服务产业扶贫发展，把培育高素质农民作为强化乡村振兴人才支撑的重要途径，以服务质量兴农、绿色兴农、品牌强农为导向，以满足农民需求为核心，以提升培育质量效能为重点，为巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略实施和九寨沟县“6+2”特色产业体系，对不同层次人才的需求，通过就地培养、吸引提升等方式，分层分类培育一批高素质农民，发展壮大一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队，推动全面建立职业农民制度，带动乡村人口综合素质、生产技能和经营能力进一步提升，促进人才要素在城乡之间双向流动，让农民真正成为有吸引力的职业，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的美好家园。

二、目标任务

2023年九寨沟县高素质农民培训目标任务:结合我县实际情况，制定培育方案。2023年培育州级农业经理人2人，县级经营管理型52人（其中20人乡村振兴带头人），培训计划补助资金21万元。

三、主要工作部署

（一）准备阶段（2023年5月—2023年8月）

1.精准遴选培育对象:一是围绕乡村振兴和现代农业发展编制高素质农民培育实施方案。二是广泛开展宣传发动和摸底调查，建立高素质农民培育对象库。三是经营管理型遴选重点围绕乡村振兴带头人；种、养殖业大户；农产品加工业大户及农机手；农业企业管理人员；合作社管理人员；家庭农场主等农民。四是州级农业经理人遴选条件按在推动乡村振兴、农业农村经济发展、带领农民增收致富等方面示范带头作用明显的家庭农场主或农业专业合作社带头人等农民。

2.确定培育机构及培训补助:（1）州级农业经理人培训机构的确定，根据《《阿坝州农业农村局关于下达2023年高素质农民培训计划的通知》（AZN〔2023〕-66）的文件要求，我县遴选的2名州级农业经理人选送到省农广校调训（具体调训时间确认后通知并组织好学员参训。（2）县级经营管理型培训的培训机构的确定，参照《高素质农民培育规范》文件要求，为了更好的规范培训标准和程序，按照政府采购办法，我县的经营管理型52人培训，以询价采购形式确定培训机构。（3）补助金额：根据《四川省农业农村厅⠼font face="仿宋_GB2312" >四川省财政厅关于做好2023年中央财政粮油生产保障等资金项目实施工作的通知》（川农函〔2023〕436号）、《九寨沟县财政局关于下达2023年中央财政农业经营主体能力提升资金的通知》（九财农〔2023〕34号）资金安排高素质农民培育21万，确定2023年指导性补助标准为：州级农业经理人2人，培训补助资金及往返路费1.68万元；县级经营管理型52人培训补助资金19.32万元，培训补助资金主要用于《高素质农民培育规范》中明确的课堂教学、实习实训、线上学习、现场观摩、交流实践、绩效评价、信息宣传、统计监测等相关合理支出。由县科学技术和农业畜牧局拨付培训机构做好培训工作，县级经营管理型待培训完成后，经验收合格后，将按照中标金额签署的合同及时支付给中标单位；1.68万元州级农业经理人培训资金分别拨付给省农广校及学员。

3.优化师资队伍：为确保培训质量，加强师资队伍建设，建立开放共享师资库，充实师资力量。加强师资考核评价，引导专兼职教师更新知识，推介优秀教师和精品课程，提高教育培训能力。

4.精心组织培训教材：根据产业发展现状和培育对象需求，设置培训内容，同时根据省州要求，有针对性的选购适合培育对象使用的专用教材。

5.创建培育基地:依托九寨沟县小水果、中药材、特色养殖和乡村旅游等特色优势产业，创建2—3个高素质农民培育现场教学基地，作为高素质农民培育实际操作和观摩学习基地。

（二）实施培育阶段（2023年9月—2023年11月）

1.宣传动员:以乡镇为单位开展高素质农民培训宣传动员工作，落实培训任务，对辖区内的种养殖专业合作社、种养殖大户、乡村旅游合作社人员、产业扶贫带头人、致富带头人和有劳动力的劳动人口等进行摸底调查。

2.学员报名: 鼓励参训人员通过中国高素质农民网（www.njx.net.cn），“高素质农民培育申报系统”或手机下载“云上智农”APP在线报名。也可由机构本级录入等方式，按照“公开、公平、公正”的原则，择优选拔培训对象。技能服务型培训，有一定的产业基础和创业愿望，以此为家庭主要收入的农民作为培训对象（年龄在16—60周岁，小学及以上文化程度），进行登记注册，开展系统培训。

3.开展培训：创新培育方式，要做好教学双方精准对接，坚持分类施策和因材施教，分门类组织参训学员，分专业开展培训服务推广专业化，模块化、小班制培育模式，根据疫情防控要求，优化组合集中学习，线上学习，实习实训，案例观摩交流等培训方式，提高培训质量和效率，遵循农民教育培训特点和农业生产规律，充分利用全国农业科教云平台及“云上智农”APP，按照培训规范中各类培训相应线上学时要求，围绕授课主题组织开展在线学习、在线服务和在线管理，通过线上申报、线上组班、线上选课、在线测试线上问答、学时统计等方式确保线上学习效果，实现线上培训过程在农民教育培训信息管理系统有据可查，保障线上线下融合培训有效结合。

培训机构根据培训专业和对象的不同，采取理论教学与实践操作相结合的方式，分班、分类、分期开展培训。通过集中培训、现场指导、技术服务三位一体措施，使受训学员掌握从事主导产业所需的技术，不断提高生产技能，成为当地农业生产的技术骨干和农村致富的带头人。

（1）集中课堂授课：根据不同岗位和不同产业，按照专业化、技能化、标准化的要求确定培训内容，设置教学培训课程，采取农民群众喜于接受的方式进行集中培训。

（2）组织实训、参观交流：培训期间组织农民学员到现代产业园区，农业企业、家庭农场、农民合作社、农民田间地头实操演练、观摩交流。在实战环境中提升能力水平.

(3)落实在线评价。依托农民教育培训信息管理系统和“云上智农”平台对培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行线上评价，提高线上评价覆盖面。加强信息化管理，以培训班为单元，实现培训班次和学员信息100％上网，高素质农民培育满意度≥85%。确保培训过程全程可追溯。

（4）有序管理:一是开展高素质农民认定工作，坚持政府主导、农民自愿、突出重点、统筹推进、因地制宜、分类认定的原则，对符合条件的农民进行高素质农民认定；二是加强高素质农民的管理和服务工作。经认定的高素质农民，将颁发统一的高素质农民证书，各级政府和农业等部门要在产业发展、农业保险及金融信贷等方面加大对高素质农民的扶持。引导、鼓励和帮助持证高素质农民主动更新知识，提升从业素质和能力。

（5）强化信息化手段应用：继续推进高素质农民培育线上线下融合发展，加快推进全国农业科教云平台的落地对接、推广应用和拓展开发。鼓励开展高素质农民在线学习、在线服务试点，支持整县通过政府购买的方式，按培育对象线上学习情况支付在线学习的费用。加强教育培训资源建设，围绕壮大新型经营主体、推进农业绿色发展、保障农产品质量安全、农村生态环保等为高素质农民量身打造一批精品课程，开设便捷易学在线课程。积极组织专家、教师和农技服务人员上线服务，探索农业专家和农技推广人员通过在线服务职业农民获取相应的奖励与激励。将“云上智农”APP和“农业农村部新型农业经营主体直报系统”应用纳入培训课程，通过信息化手段推动小农户衔接现代农业，全面提升农民信息化应用水平。今年所有的培训班、培育学员、教师课程安排均要求实现上线可查。

（三）总结阶段（2023年11月-2023年12月）

1.强化绩效考核：按照《四川省高素质农民培育绩效考核指标体系（试行）》，全面开展绩效考核工作。今年要对教师、培训班级组织和培训效果实行线上考核，考核结果将与任务资金安排、评优奖励挂钩。

2.加强总结工作：各类培训任务完成后，县高素质农民培育工作领导小组办公室对2023年高素质农民培育工作实施情况、效果、经验及存在的问题进行全面总结，形成书面报告。

四、保障措施

（一）强化组织领导

1.成立县高素质农民培育工作领导小组：为确保2023年高素质农民培育工作顺利开展，成立由县分管农业的副县长任组长，县科学技术和农业畜牧局、县人社局局长任副组长、县发改、财政及各乡镇等部门主要负责人任成员的工作领导小组。领导小组下设办公室于县科学技术和农业畜牧局科教股，县科学技术和农业畜牧局分管副局长任办公室主任，股长任副主任经办人陈小蓉负责日常工作。

2.明确职责分工：领导小组负责协调各行业的关系，逐级落实责任；轮训乡（镇）负责组织参训人员；县科学技术和农业畜牧局相关站股负责培训质量；县科学技术和农业畜牧局、财政部门负责培训质量和资金使用的监督检查。

（二）加强项目监管

县科学技术和农业畜牧局按照项目管理要求，明确工作责任，落实管理措施，确保政策落实到位、培训取得实效。认真落实《高素质农民培育规范》要求，强化培育各环节组织管理，带头落实第一课制度，领导小组办公室工作人员负责对开班、实训（参观交流实践）、考试、满意度测评等重点课时全程进行实地检查，强化过程督导、监管。

（三）规范资金使用

县财政局负责资金的下达；县科学技术和农业畜牧局根据资金使用途径分配资金，实行专款专用，加强资金监管，项目实施完成后拨付资金，确保资金安全有效。

（四）注重宣传引导

1.加强宣传引导：通过各种方式加大对高素质农民培育工作的宣传力度，营造加强培育高素质农民的良好氛围，大力宣传高素质农民科技培育工作的重要意义和作用，实现科技致富，吸引更多的农民参加培训；大力宣传党和政府关于高素质农民培育的方针政策，调动农民学习技能，创业增收的积极性，让农民自愿参加职业教育培训。充分调动社会各方面力量参与新型农民培养工作的积极性，努力创造有利于高素质农民培育工作的良好氛围。

2.注重树立典型：加大对高素质农民的奖励和典型宣称力度，及时总结实践探索，形成一批好典型、好模式、树立发展标杆，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等媒体，“见物见人讲好高素质农民成长成才成就故事、”加大宣传力度，发挥示范作用，努力营造全社会关心支持高素质农民发展的良好氛围。